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農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查基點(diǎn)調(diào)整方案

更新時(shí)間:2009-04-24      點(diǎn)擊次數(shù):1677

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2009年農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作的通知》(農(nóng)辦市[2009]1號)精神,為便于各地切實(shí)做好農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查基點(diǎn)調(diào)整工作,及時(shí)、準(zhǔn)確地開展統(tǒng)計(jì)、物價(jià)和成本等調(diào)查,特制定本方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢變化,密切結(jié)合實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查基點(diǎn),完善調(diào)查報(bào)告制度,創(chuàng)新工作機(jī)制,狠抓及時(shí)性和準(zhǔn)確性,因地制宜開展調(diào)查工作,為農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)管理和服務(wù)提供信息支持。

  二、工作目標(biāo)

  2009年,以各?。▍^(qū)、市)為總體,結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,完成本轄區(qū)內(nèi)基點(diǎn)縣和基點(diǎn)縣調(diào)查樣本的抽選調(diào)整工作,輪訓(xùn)調(diào)查員,銜接好調(diào)查任務(wù),按照有關(guān)規(guī)定、制度和要求,及時(shí)、準(zhǔn)確地開展調(diào)查工作,充分發(fā)揮基點(diǎn)調(diào)查在農(nóng)業(yè)信息采集中的重要作用,使基點(diǎn)調(diào)查成為農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作的重要抓手、信息采集的主要渠道、管理服務(wù)的有力參謀。

  三、基本原則

 ?。ㄒ唬┳裱闃釉怼U{(diào)查點(diǎn)調(diào)整應(yīng)參照抽樣原理,在瞄準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)代表性和準(zhǔn)確性的同時(shí),努力提高物價(jià)、成本等調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性??梢约Z食單產(chǎn)為標(biāo)志排隊(duì)檢驗(yàn)代表性后進(jìn)行調(diào)整,有條件的地方也可采取“多目標(biāo)抽樣”的方法進(jìn)行調(diào)整。新調(diào)整確定的調(diào)查點(diǎn),其對總體糧食(含主要分品種)調(diào)查的抽樣誤差控制在±2%以內(nèi)。

  (二)利用已有基礎(chǔ)。基點(diǎn)調(diào)查已開展多年,現(xiàn)有調(diào)查點(diǎn)在人員、設(shè)備配置和信息采集、報(bào)告的方法、渠道等方面,大都積累了一定的基礎(chǔ)。各地調(diào)整和今后的調(diào)查工作中,要充分考慮利用已有基礎(chǔ)。不搞“推倒重來”,不要“全盤否定”。對基礎(chǔ)較好的老點(diǎn),要盡量利用;對實(shí)踐證明行之有效的調(diào)查方法,要推廣普及。

 ?。ㄈ┝η笠稽c(diǎn)多用。各地調(diào)整落實(shí)調(diào)查任務(wù)時(shí),調(diào)查點(diǎn)(樣本)較少的總體,各調(diào)查點(diǎn)任務(wù)要包括糧食、主要經(jīng)濟(jì)作物和物價(jià)、成本等調(diào)查;調(diào)查點(diǎn)較多的總體,可以只在其中的部分點(diǎn)落實(shí)多項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。一點(diǎn)多用、一套點(diǎn)開展多項(xiàng)調(diào)查,即便于管理,又可節(jié)省投入,要大力提倡。

 ?。ㄋ模﹫?jiān)持因地制宜。由于各地情況差別較大,可動(dòng)用的資源和面對的困難和問題各不相同,基點(diǎn)調(diào)整和具體調(diào)查工作不強(qiáng)求一致。各地可參照本方案、報(bào)表制度、有關(guān)調(diào)查方案和要求,在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,因地制宜地安排落實(shí)。

  (五)力求及時(shí)準(zhǔn)確。調(diào)查基點(diǎn)的調(diào)整,強(qiáng)調(diào)緊扣今后調(diào)查工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。要認(rèn)真總結(jié)多年來的經(jīng)驗(yàn),查找并解決工作中存在的問題,創(chuàng)新工作機(jī)制,努力消除代表性誤差、調(diào)查誤差和其他影響調(diào)查工作的障礙因子,不斷把基點(diǎn)調(diào)查工作推向新臺階。

  四、主要任務(wù)

 ?。ㄒ唬┐硇詸z驗(yàn)。這是基點(diǎn)調(diào)整的依據(jù)。主要工作:一是對目前使用的這套調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行代表性檢驗(yàn),二是根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行必要的調(diào)整。代表性檢驗(yàn)要根據(jù)抽樣原理,按規(guī)定的誤差范圍來衡量。調(diào)整可采取增補(bǔ)、替換和設(shè)輔助調(diào)查點(diǎn)等方法。輔助調(diào)查點(diǎn)的設(shè)置更多的是彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)作物、個(gè)別重要糧食分品種代表性不足等問題。

 ?。ǘ┚C合考慮定點(diǎn)。重新調(diào)整確定的基點(diǎn),是糧食(含分品種)和主要經(jīng)濟(jì)作物面積、產(chǎn)量的調(diào)查點(diǎn),同時(shí)也應(yīng)大都用于物價(jià)和部分用于成本調(diào)查(今后不再單設(shè)物價(jià)網(wǎng)點(diǎn)和成本調(diào)查點(diǎn))的調(diào)查點(diǎn)。對于個(gè)別由于特殊原因難于馬上調(diào)整更換的物價(jià)和成本點(diǎn),可視同輔助調(diào)查點(diǎn)過渡。

  (三)調(diào)查員選聘。集統(tǒng)計(jì)、物價(jià)和成本等調(diào)查為一體的基點(diǎn)調(diào)查,具有“工作任務(wù)重、技術(shù)含量高、時(shí)間要求緊”等特點(diǎn),各級農(nóng)業(yè)部門要高標(biāo)準(zhǔn)足額配備調(diào)查人員,確保勝任調(diào)查工作??h及縣以下調(diào)查員選聘標(biāo)準(zhǔn):

  1、縣級調(diào)查員需符合“五好”的標(biāo)準(zhǔn)。即:(1)政治素質(zhì)好,能積極貫徹落實(shí)黨的方針政策;(2)協(xié)調(diào)能力好,重視組織調(diào)動(dòng)相關(guān)積極因素;(3)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)好,有一定的專業(yè)知識;(4)工作實(shí)績好,能開拓性地完成本職工作;(5)文字水平好,有較強(qiáng)的情況分析能力。

  2、縣以下調(diào)查員需符合“四有”標(biāo)準(zhǔn):(1)有克己奉公精神,熱心“三農(nóng)”工作;(2)有較好的群眾基礎(chǔ),熟悉農(nóng)情民情;(3)有較高文化水平,熱愛信息采集;(4)有一定的工作經(jīng)驗(yàn),能積極完成任務(wù)。

  (四)調(diào)查工作銜接。調(diào)整幅度較大的省、縣,要具體明確銜接的有關(guān)要求,對時(shí)間、步驟、方法等都要有詳細(xì)的安排,做到三個(gè)“到位”:一是全年調(diào)查工作安排要落實(shí)到位;二是調(diào)整后的調(diào)查業(yè)務(wù)要培訓(xùn)到位,三是對調(diào)整退出的調(diào)查點(diǎn)及調(diào)查員的工作業(yè)績要肯定到位。此項(xiàng)工作承前啟后,又體現(xiàn)以人為本,須細(xì)之又細(xì)。

 ?。ㄎ澹┕ぷ骺偨Y(jié)報(bào)告。各地應(yīng)按部里的統(tǒng)一要求,于今年年底前完成基點(diǎn)調(diào)整工作。各省廳級主管部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),于2010年1月15日前,向我部市場與經(jīng)濟(jì)信息司報(bào)告調(diào)整工作總結(jié),并附新調(diào)整的基點(diǎn)縣和縣級調(diào)查員名單、所承擔(dān)的調(diào)查項(xiàng)目等。

  五、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?;c(diǎn)調(diào)整是適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化,及時(shí)準(zhǔn)確開展信息統(tǒng)計(jì)工作的重要舉措。各級有關(guān)農(nóng)業(yè)部門,必須高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織協(xié)調(diào)好具體調(diào)整工作。要明確牽頭單位和各相關(guān)單位的責(zé)任,制定工作計(jì)劃,采取措施,確保調(diào)整工作按時(shí)完成。

  (二)重視技術(shù)指導(dǎo)?;c(diǎn)調(diào)整在業(yè)務(wù)方面涉及多項(xiàng)調(diào)查、方法方面依據(jù)抽樣理論、體系方面需要上下聯(lián)動(dòng),是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作。為保證工作的順利推進(jìn),部里將組織必要的巡查,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各省廳級農(nóng)業(yè)部門不但要組織完成好基點(diǎn)縣調(diào)整工作,還要做好對基點(diǎn)縣樣本調(diào)整的技術(shù)指導(dǎo),協(xié)助基點(diǎn)縣解決好調(diào)整工作中出現(xiàn)的問題。

  (三)合力增加投入?;c(diǎn)調(diào)整工作需要合理安排好人力投入,保證不走過場并按時(shí)完成調(diào)整任務(wù)。調(diào)整后要有效開展調(diào)查,在資金投入方面,一要整合原有資金渠道,捆綁資金合并調(diào)查,二要根據(jù)調(diào)查的需要,努力增加對基點(diǎn)的補(bǔ)助。從2009年起,我部將適當(dāng)增加調(diào)查補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),各地要積極爭取當(dāng)?shù)刎?cái)政配套,確保調(diào)查工作的順利進(jìn)行。在物質(zhì)投入方面,要利用金農(nóng)工程、三電合一等項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)會,重點(diǎn)武裝省級信息采集平臺、添置基點(diǎn)縣計(jì)算機(jī)和調(diào)查員的信息采集設(shè)備。

  (四)強(qiáng)化培訓(xùn)工作。近期,部里將結(jié)合各地基點(diǎn)調(diào)整工作的推進(jìn),以多種形式對省級信息統(tǒng)計(jì)人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),各省級農(nóng)業(yè)部門必須面向基點(diǎn)縣調(diào)查員開展有針對性的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的重點(diǎn)是抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)理論、調(diào)查方法和具體工作任務(wù)等。各基點(diǎn)縣縣以下調(diào)查員,主要由各所在縣農(nóng)業(yè)部門組織培訓(xùn),可側(cè)重培訓(xùn)調(diào)查的具體操作規(guī)范和調(diào)查情況報(bào)告的有關(guān)要求等。

 ?。ㄎ澹﹪?yán)格考核評比。為把基點(diǎn)調(diào)查工作落到實(shí)處,及時(shí)準(zhǔn)確地開展調(diào)查,更好地發(fā)揮參謀和助手作用,各地要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)調(diào)查工作。部里將嚴(yán)格工作考評,對工作實(shí)績突出的省級農(nóng)業(yè)部門和基點(diǎn)縣給予表彰,將考評結(jié)果在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。

 ?。﹦?chuàng)新工作機(jī)制。要把基點(diǎn)調(diào)查工作做精、做細(xì)、做扎實(shí),更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)管理和服務(wù)的需要,要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。一是方法創(chuàng)新,要通過探索與實(shí)踐,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成一整套因地制宜的科學(xué)調(diào)查方法。二是技術(shù)創(chuàng)新,要充分利用信息化手段,提高調(diào)查數(shù)據(jù)傳輸速度和調(diào)查工作的技術(shù)裝備水平。三是渠道創(chuàng)新,當(dāng)?shù)匾延行畔⑶赖恼{(diào)查,可以采取適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c合作,共享信息。四是投入創(chuàng)新,要在爭取財(cái)政投入的同時(shí),對于可公開的信息采集,可積極尋求合作共建,尋求市場和社會的投入。
 

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