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農(nóng)業(yè)部采取切實(shí)措施 全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

更新時(shí)間:2009-04-25      點(diǎn)擊次數(shù):1563

近幾年,農(nóng)業(yè)部堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,取得了重要進(jìn)展。一是健全法律法規(guī)。積極促進(jìn)出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,制定了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理辦法》等配套規(guī)章。發(fā)布了41種農(nóng)藥禁限令、47種獸藥禁限令以及多種飼料添加劑禁限令。各地結(jié)合實(shí)際也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)地方性法規(guī)。二是開展專項(xiàng)整治。實(shí)施了“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”、毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、“助奧行動(dòng)”、奶站和飼料專項(xiàng)整治等專項(xiàng)治理行動(dòng),推動(dòng)了一個(gè)又一個(gè)突出問題的解決。2001-2008年,各地累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法檢查人員近960萬人次,立案查處假劣農(nóng)資違法案件37萬起,搗毀制假售假窩點(diǎn)2.1萬個(gè),為農(nóng)民挽回?fù)p失106億元。三是加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),認(rèn)證部級(jí)質(zhì)檢中心288個(gè),建設(shè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)200多個(gè)、地縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1500多個(gè)。從2001年起,開展普查、例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查工作,實(shí)施農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控、水產(chǎn)品藥殘監(jiān)控、飼料質(zhì)量安全監(jiān)控等監(jiān)測(cè)計(jì)劃,至今共檢測(cè)蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品近20萬個(gè),獲得有效數(shù)據(jù)162萬個(gè)。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近4千項(xiàng),創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化*示范區(qū)(示范縣、場(chǎng))759個(gè)、省級(jí)示范區(qū)近3500個(gè),認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5萬多個(gè)。通過努力,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系初步建立,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了大幅度提升,農(nóng)產(chǎn)品整體上是安全放心的。2008年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品主要藥物殘留監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在95%以上,比2001年提高了30多個(gè)百分點(diǎn)。

  今年以來,農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的部署,切實(shí)落實(shí)法律賦予的職責(zé),一手抓專項(xiàng)整治,堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為,著力清除問題隱患;一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,千方百計(jì)保障廣大人民群眾的消費(fèi)安全。

  (一)深入開展專項(xiàng)整治。在全國范圍內(nèi)集中開展為期一年的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng)”,對(duì)違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì),著力解決當(dāng)前存在的突出問題,堅(jiān)決防止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。整治行動(dòng)分三個(gè)階段開展,共確定了3個(gè)目標(biāo)、7項(xiàng)任務(wù)和*活動(dòng)。近日,農(nóng)業(yè)部派出10個(gè)督導(dǎo)組分赴各地進(jìn)行督導(dǎo),部領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)督導(dǎo)調(diào)研。從督導(dǎo)情況看,目前各地整治工作正在扎實(shí)推進(jìn),在一些領(lǐng)域取得了一些初步的成效。

  在打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治方面,繼續(xù)在全國開展奶站整頓和飼料整治工作,嚴(yán)厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為,取得明顯效果。全國原有2萬多個(gè)奶站,通過取締不合法奶站,目前清理后僅保留1萬6千多個(gè),并已經(jīng)全部納入了監(jiān)管范圍,實(shí)施了駐站監(jiān)管。據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)30個(gè)省一季度的質(zhì)量監(jiān)測(cè),抽檢2259個(gè)生鮮乳收購站、1114個(gè)運(yùn)輸車,抽查的三聚氰胺抽樣檢測(cè)全部合格,生鮮乳質(zhì)量安全狀況良好。

  在獸藥監(jiān)管方面,把瘦肉精整治作為當(dāng)前查處的重點(diǎn),一是進(jìn)一步加大打擊的力度,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售和使用瘦肉精行為;二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)和生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶的監(jiān)管,把好飼料生產(chǎn)關(guān)和生豬養(yǎng)殖關(guān);三是進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)測(cè),擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面,增加抽檢頻率,以廣東為例,近兩個(gè)多月來,全省農(nóng)業(yè)部門共監(jiān)測(cè)生豬樣品50多萬份;四是加強(qiáng)與衛(wèi)生、*、工信、食藥等部門的配合,分段管理,各負(fù)其責(zé),無縫對(duì)接,把好每一個(gè)環(huán)節(jié),形成打擊瘦肉精的合力。

  在農(nóng)藥監(jiān)管方面,將禁限用農(nóng)藥作為“農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年”的重中之重,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊制售違禁及假冒偽劣農(nóng)藥行為,從審批、生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用、入市等多個(gè)環(huán)節(jié)入手,杜絕假冒偽劣及禁用農(nóng)藥,凈化農(nóng)藥市場(chǎng),規(guī)范農(nóng)民生產(chǎn)用藥行為,從源頭上保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

  在農(nóng)資打假方面,一季度全國農(nóng)業(yè)部門共出動(dòng)執(zhí)法人員25.7萬人次,檢查各類農(nóng)資企業(yè)14.3萬家次,整頓農(nóng)資市場(chǎng)5萬個(gè)次,立案查處假劣農(nóng)資案件8723件,查獲假劣農(nóng)資1.4萬噸,搗毀制售假窩點(diǎn)47個(gè),為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1.5億元。同時(shí),組織開展了第五屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng),共出動(dòng)執(zhí)法和科技人員近20萬人次,舉辦現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)咨詢活動(dòng)近1.5萬場(chǎng)次,接待咨詢?nèi)罕?000多萬人次,發(fā)放各種資料2500多萬份。

 ?。ǘ┐罅ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策。針對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低、產(chǎn)業(yè)化水平不高、保障質(zhì)量安全難度大等突出問題,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極采取措施,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

  在標(biāo)準(zhǔn)制定方面,以農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),正在抓緊制定450項(xiàng)急需的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門緊密結(jié)合本地實(shí)際,制定出了一批通俗易懂、好學(xué)好用的生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)手冊(cè),農(nóng)民什么時(shí)候該施肥、用藥,只需“照單”操作就行,一方面起到了節(jié)本增效的作用,另一方面也保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

  在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式方面,各地積極探索實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的有效形式,充分發(fā)揮、專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)戶的示范、帶動(dòng)作用,不斷提高組織化程度。如廣東省惠東馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),以九華馬鈴薯貿(mào)易公司為,通過“企業(yè)(農(nóng)民合作社)+標(biāo)準(zhǔn)+基地+農(nóng)戶”的形式,把周邊4000多農(nóng)戶組織起來,從種苗選育到生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品分級(jí)等實(shí)施嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理,擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍。

  在政策扶持方面,各地高度重視,把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手,通過設(shè)立專項(xiàng)資金等扶持措施,進(jìn)行大力推進(jìn)。如壽光市對(duì)該市所有的*、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和基地,以及獲無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”等認(rèn)證的企業(yè),分別給予資金獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)民實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。

 ?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。一是擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍、品種和頻次,09年例行監(jiān)測(cè)品種從4種增加到10種,監(jiān)測(cè)參數(shù)從30種增加到68種,監(jiān)測(cè)范圍從36個(gè)直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市增加到全國100多個(gè)主要大中城市,同時(shí)強(qiáng)化結(jié)果通報(bào)制度,完善與監(jiān)督抽查聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制,提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。二是強(qiáng)化檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè),加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃,2009年落實(shí)中央投資8億元,繼續(xù)支持建設(shè)32個(gè)部級(jí)中心、19個(gè)省級(jí)綜合中心和400個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站。力爭(zhēng)在幾年內(nèi),建成部、省、縣(市)三級(jí)組成的,布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運(yùn)行的檢驗(yàn)檢測(cè)體系,檢測(cè)能力能夠滿足從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地到批發(fā)市場(chǎng)各環(huán)節(jié)管理的要求,一批部級(jí)質(zhì)檢中心檢測(cè)能力和水平接近發(fā)達(dá)國家水平。三是創(chuàng)新執(zhí)法方式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。截至2008年底,全國已有30個(gè)省、189個(gè)地市、1762個(gè)縣市開展了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作,共成立了10個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),204個(gè)地市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和1916個(gè)縣市級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法的主力軍。下一步,將進(jìn)一步加大推進(jìn)力度,力爭(zhēng)三年內(nèi),在全國農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))全部實(shí)行綜合執(zhí)法。

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